各縣市區人民政府，湘潭高新區和經開區管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

《湘潭市“專精特新”中小企業“裂變”計劃(2022—2025年)》《湘潭市100億級企業“聚變”計劃（2022—2025年）》《湘潭市企業上市“金芙蓉”躍升計劃（2022—2025年）》已經市人民政府同意，現予印發，請結合實際認真組織實施。

湘潭市人民政府辦公室

2022年3月17日

（此件主動公開）

湘潭市“專精特新”中小企業“裂變”計劃

(2022—2025年)

為進一步激發中小企業創新創造活力，加快推動“專精特新”企業梯隊培育和高質量發展，根據《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發<湘潭市產業強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）>的通知》（潭市發〔2022〕6號）精神，結合工作實際，制定本計劃。

     一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，著力培育一批專注細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好、具有湘潭產業特色的“專精特新”中小企業，以及國家級、省級專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍產品企業，加快推動湘潭工業高質量發展。

（二）發展方向。突出“專”，引導中小企業專注核心業務，選準主業方向，集聚要素資源，提高專業化生產能力；突出“精”，引導中小企業精細化生產、精細化管理、精細化服務，在細分市場中占據優勢；突出“特”，鼓勵企業利用特色資源，打造特色品牌，形成差異化競爭優勢；突出“新”，引導中小企業開展技術創新、管理創新、產品創新和商業模式創新，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，培育新的增長點，增強核心競爭力。

（三）培育目標。每年新增國家級專精特新“小巨人”企業10家以上、省級專精特新“小巨人”企業30家以上、市級“專精特新”中小企業60家以上。到2025年，力爭市級“專精特新”中小企業達到300家，省級專精特新“小巨人”企業達到200家，國家級專精特新“小巨人”企業達到60家，國家級制造業單項冠軍產品企業達到5家。

二、主要任務

（一）實施梯度培育工程

1.培育創新型中小企業。各縣市區（園區）以“四主四特”現代產業體系中具有高成長性的中小企業為重點，深入挖掘一批符合培育條件的優質“種子企業”，建立本地優質“種子企業”庫。以優質“種子企業”為重點，推薦參評創新型中小企業，建立創新型中小企業庫。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣市區人民政府、園區管委會）

2.培育“專精特新”中小企業。以創新型中小企業為重點，每年認定一批市級“專精特新”中小企業，建立市級“專精特新”中小企業庫。在市級“專精特新”中小企業中擇優培育，推薦參評省級專精特新“小巨人”企業，建立省級專精特新“小巨人”企業庫。鼓勵和引導“專精特新”中小企業爭創省級制造業單項冠軍產品企業。新認定為省級專精特新“小巨人”企業、省級制造業單項冠軍產品企業的，分別按照10 萬元/家、20萬元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

3.培育國家級專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍產品企業。在省級專精特新“小巨人”企業中擇優培育，推薦參評國家級專精特新“小巨人”企業，建立國家級專精特新“小巨人”企業庫。鼓勵和引導國家級專精特新“小巨人”企業爭創國家級制造業單項冠軍產品企業。新認定為國家級專精特新“小巨人”企業、國家級專精特新重點“小巨人”企業、國家級制造業單項冠軍產品企業的，分別按照 20 萬元/家、30萬元/家、50萬元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

（二）實施創新提升工程

4.實施中小企業知識產權戰略。引導中小企業開展技術創新“破零倍增”行動，加大研發投入力度，加快新產品研發和發明專利申請。組建“專精特新”中小企業知識產權服務專家團，提供知識產權咨詢和信息服務。支持“專精特新”中小企業將自主知識產權轉化上升為行業標準、國家標準、國際標準。對年度內實現發明專利“破零”并轉化運用的中小企業，按照2萬元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市市場監管局、市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

5.支持企業技術創新。鼓勵和引導“專精特新”中小企業和高校、科研機構聯合組建新型研發機構，共同開展關鍵核心技術攻關。支持“專精特新 ”中小企業創建工程（技術）研究中心、企業技術中心等科技創新平臺。對年度內研發費用達到500萬元以上，且同比增長5%以上的國家級、省級專精特新“小巨人”企業，一次性給予年度研發費用1%的補貼（按企業享受研發費用加計扣除政策的實際研發費用的1%計算），單個企業補貼額度每年度最高不超過10萬元。對新認定的市級企業技術中心，按照10萬元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市科技局、市工信局；責任單位：市發改委、市財政局）

6.推動科技成果轉化。依托湘潭科技要素大市場，建立“專精特新”中小企業科技創新供需專區，面向市內高校、科研機構征集一批技術成果供給清單，面向“專精特新”中小企業征集一批技術研發需求清單，推動供需雙向“揭榜掛帥”，促進產學研協同創新。鼓勵和支持企業開發應用重點新產品，對符合條件的年度內新產品銷售收入達到500萬元以上的中小企業，按照5萬元/家的標準給予一次性獎勵。對獲得省級醫療器械創新、仿制藥質量和一次性評價過評品種獎勵的中小企業，按照每個品種5萬元的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市科技局、市工信局；責任單位：市教育局，各縣市區人民政府、園區管委會）

7.加強質量品牌建設。實施“專精特新”中小企業品牌能力提升行動，引導企業增品種、提品質、創品牌，推廣全面質量管理、精益生產等先進質量管理方法，開展“質量標桿”培育活動。推行企業標準“領跑者”和“首席質量官”制度，開展對標達標活動。對新認定為“湖湘精品”中小企業品牌能力提升試點企業、“三品”標桿企業的中小企業，分別按照5萬元/家的標準給予一次性獎勵。對通過國、省綠色制造體系創建計劃的中小企業，按照國家級10萬元/家、省級5萬元/家的標準給予一次性獎勵。對新取得武器裝備科研生產單位保密資格證、武器裝備質量體系認證的中小企業分別一次性獎勵10萬元/家，對新取得武器裝備科研生產許可證、裝備承制單位資格證的中小企業分別一次性獎勵15萬元/家。（牽頭單位：市市場監管局、市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

（三）實施數字化轉型工程

8.推動數字化轉型。組織工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為“專精特新”中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。推動“專精特新”中小企業開展深度“上云上平臺”和兩化融合管理體系貫標，加快數字化改造、網絡化協同、智能化升級（以下簡稱“三化”）。對投入50萬元以上、開展深度“上云上平臺”的“專精特新”中小企業給予投資額5%以內（最高不超過10萬元）的補助。對中小企業在生產線、關鍵工序推廣應用機器人、數控加工中心等關鍵技術裝備實現增效顯著的智能化改造項目，給予企業投資額10%以內(最高不超過20萬元）的補助。對新認定的市級智能工廠、車間、單元、產品，分別按照50萬元/個、30萬元/個、10萬元/個、5萬元—10萬元/個的標準給予企業一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

9.打造試點示范。支持“專精特新”中小企業參與全省中小企業“三化”試點示范，形成一批實踐案例，打造一批典型應用場景。組織發布一批中小企業數字化轉型的典型經驗和案例，發揮示范帶動作用，帶動全行業加速推廣。對新認定為省級兩化融合貫標標桿企業、省級移動互聯網重點企業、省級電子信息重點企業、省級工業互聯網平臺的中小企業，分別按照5萬元/家的標準給予一次性獎勵；對新認定為國家級智能光伏、智慧健康養老應用、鋰離子電池行業規范企業名錄、新一代信息技術與制造業融合發展、工業互聯網、5G應用、網絡安全和數據安全等相關數字化轉型試點示范項目，以及跨行業跨領域、特色型、專業型工業互聯網平臺的中小企業，分別按10萬元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

（四）實施融資促進工程

10.加強信貸支持。建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構量身定制“專精特新”中小企業專屬信貸產品，提供優惠利率支持。提高首貸中心、續貸中心的服務覆蓋面和知曉度，加大“創業貸”“園區助力小微貸”“專精特新貸”“知識產權質押貸”及“信易貸”的推廣力度。（牽頭單位：市經研金融辦；責任單位：市工信局、市發改委、市人力資源社會保障局、市市場監管局，人民銀行市中心支行、湘潭銀保監分局，各縣市區人民政府、園區管委會）

11.加強股權融資支持。支持和引導“專精特新”中小企業股改、掛牌、上市，通過資本市場做強做優。鼓勵各類產業基金優先考察“專精特新”中小企業，適度提高投資風險容忍度，加大處于種子期、初創期“專精特新”中小企業項目的支持力度。（牽頭單位：市經研金融辦；責任單位：市工信局、市國資委）

（五）實施人才培育工程

12.大力培養人才。支持和引導高校、職業院校、技工院校大力宣傳推介湘潭，鼓勵大學生在湘潭就業創業；瞄準湘潭產業特色設置學科專業，創新培養經營管理人才、高技能人才；加強與“專精特新”中小企業合作辦學，建設學生實訓基地、創新創業實習見習基地。鼓勵中小企業參與職業技能大賽活動，培養和穩定技能人才隊伍。實施“專精特新”中小企業人才培訓計劃，重點培訓高級經營管理人才，推動中小企業職工培訓全覆蓋。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會保障局、市工信局，各縣市區人民政府、園區管委會）

13.積極引進人才。加大高層次人才引進力度，積極開展多渠道人才引進工作，及時向“專精特新”中小企業推薦所需人才。定期舉辦“專精特新”中小企業人才招聘會，搭建企業與高校、職業院校、技工院校供需對接平臺。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市工信局，各縣市區人民政府、園區管委會）

（六）實施精準服務工程

14.加快綜合類公共服務平臺建設。支持縣市區中小企業公共服務平臺、省級中小微企業核心服務機構、省級中小微企業創業創新基地、工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為“專精特新”中小企業提供“點對點”的技術創新、數字化應用、投融資等專業精準服務，每年對優質服務機構開展的低收費和公益性服務給予服務業務補助。培育一批省級中小微企業核心服務機構、國家級中小企業公共服務示范平臺和創業創新基地。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

15.深化專家指導服務。推動建立專家服務團，通過政府購買服務或志愿服務的方式，為“專精特新”中小企業提供專家管理咨詢與診斷服務，提出解決思路和改進方案，補齊企業發展短板。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、市財政局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。由市促進中小企業發展工作領導小組統一組織領導、協調實施“專精特新”中小企業“裂變”計劃，各成員單位按照職責分工協同推進各項工作。各縣市區（園區）要制定本地區“專精特新”中小企業培育方案，建立工作協調機制，培育做大主體，形成“橫向協同配合、縱向推動落實，條塊結合、整體推進”的工作格局。（責任單位：市促進中小企業發展工作領導小組各成員單位，各縣市區人民政府、園區管委會）

（二）強化政策保障。市本級、各縣市區（園區）要支持企業向上爭資爭項，積極主動抓好政策兌現工作，及時撥付中央、省級獎補資金，為“專精特新”中小企業發展提供有力的政策支持和保障。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

（三）抓實督促考核。各相關牽頭單位和責任單位于每月28日前將本月“專精特新”中小企業培育工作情況報送至市工信局中小企業辦公室（聯系人：高天翔；聯系電話：58570556）。市促進中小企業發展工作領導小組辦公室（市工信局）要對“專精特新”中小企業培育工作實行月分析、季考核，工作完成情況要納入全市產業強市“千百十”工程績效考核。（責任單位：市直機關各相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會）

（四）加大宣傳力度。加大培育“專精特新”中小企業政策措施宣傳力度，及時總結和推廣好經驗、好做法，選樹一批先進典型，引領更多中小企業走“專精特新”發展之路。（責任單位：市委宣傳部、市工信局，各縣市區人民政府、園區管委會）

附件：湘潭市“專精特新”中小企業重點培育名單（第一批）

附件

湘潭市“專精特新”中小企業重點培育名單（第一批）

湘潭市100億級企業“聚變”計劃

（2022—2025年）

為全面推動我市龍頭企業、骨干企業實現跨越式發展，根據《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發<湘潭市產業強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）>的通知》（潭市發〔2022〕6號）精神，結合工作實際，制定本計劃。

一、總體要求

按照“企業主導、政府引導、創新升級、梯次培育”的原則，開展“一企一策”精準培育，優化存量、引進增量、壯大總量，發展壯大一批10億—100億級企業，激發龍頭企業、骨干企業內生動力，增強市場競爭力，打造制造強市的主體力量，為湘潭經濟發展提供強大支撐。

二、主要目標

通過培育，逐步形成規模梯度合理、行業分布優化、經營管理科學、競爭優勢明顯、發展前景廣闊的企業發展良好態勢。到2025年，力爭實現營業收入100億元以上企業達到12家以上，50億元—100億元企業達到15家以上，20億元—50億元企業達到15家以上，10億元—20億元企業達到20家以上。

三、工作舉措

（一）突出鞏固提升，做優一批100億級企業。支持湘潭鋼鐵集團有限公司、湖南吉利汽車部件有限公司、步步高商業連鎖股份有限公司、湖南省第三工程有限公司等4家現有100億級企業穩步發展，做強做優。鞏固企業優勢地位，依托湘潭市產業咨詢智庫智力支撐，引導企業科學謀劃發展路徑，做強核心主業，優化產品結構，做大企業規模，強化行業話語權和影響力。集中資源支持100億級企業發展，通過政策引導、資金支持、人員培訓、服務支撐等方式和措施，支持企業申報國、省各類政策項目，推進企業數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造；引進和培育核心配套企業，提高本地配套率，確保產業鏈供應鏈安全穩定，實現集群式發展；將現有100億級企業納入用電、用氣重點保供名單。鼓勵企業提質增效，對年納稅額超過1000萬元且當年稅收增幅超過15%的現有100億級企業給予獎勵，非國有企業獎勵標準由受益地市、縣市區（園區）按企業完稅后地方實得較上一年度增量部分的25%執行；國有企業由受益地市、縣市區（園區）對企業高管給予適當獎勵（各縣市區和園區同類獎補政策不重復獎勵，按就高原則予以獎補，下同）。

（二）突出政策支撐，壯大一批100億級企業。分級建立100億、50億、20億、10億級企業重點培育名錄并動態調整，實行分層培育、分類施策，實施“一企一策”培育，重點支持湖南裕能新能源電池材料股份有限公司、哈電風能有限公司等企業上100億級臺階，支持湖南華菱線纜股份有限公司、金杯電工電磁線有限公司等企業上50億級臺階，支持湘潭宏大真空技術股份有限公司、湖南勝利湘鋼鋼管有限公司等企業上20億級臺階，支持湖南江濱機器（集團）有限責任公司、湖南永霏特種防護用品有限公司等企業上10億級臺階，為持續擴大10億—100億級企業數量規模積蓄后勁。加快推進企業技術改造、節能減排、智能化改造和科技成果轉化，對投資額超過3000萬元的重大產業投資和技術改造項目，給予不超過投資額1%的補助，最高不超過50萬元；工業節能項目、企業技術中心和新產品開發項目，給予每個項目10萬元的補助。支持企業挖潛增效，對年納稅額超過1000萬元且當年稅收增幅超過20%的重點培育企業給予獎勵，非國有企業獎勵標準由受益地市、縣市區（園區）按企業完稅后地方實得較上一年度增量部分的25%執行；國有企業由受益地市、縣市區（園區）對企業高管給予適當獎勵。鼓勵企業做大做強，對營業收入首次超過10億元、20億元、50億元、100億元的企業，分別給予25萬元、50萬元、75萬元、100萬元的資金支持。

（三）突出招大聯強，引進一批100億級企業。依托產業鏈精準招商，招大聯強，充實100億級企業重點培育名錄。積極對接全省3個世界級、3個國家級產業集群，進一步完善產業鏈“兩圖兩庫兩池”，探索“資本招商+綜合金融服務”等新模式，主攻招引一批行業“頭部”企業、“獨角獸”企業、“隱形冠軍”企業，吸引集聚一批配套企業和項目，靠大聯強撬動增量和存量的同步提升，形成產業集聚效應。充分發揮駐潭企業基地作用，協調對接集團總部引進更多配套項目和主打產品入駐湘潭基地，支持湘潭鋼鐵集團有限公司、湖南吉利汽車部件有限公司、藍思科技（湘潭）有限公司等行業“頭部”企業引進更多上下游配套項目落戶湘潭，做大做強現有產業規模。充分發揮校友會、潭商大會、異地商會等平臺作用，實施“潭商回流”計劃，引導支持潭商把產業、技術、信息、資本帶回家鄉，設企業總部、辦實體企業，建生產基地和研發中心，形成新的10億—100億級企業培育對象。

（四）突出項目建設，催生一批100億級企業。轉化、裂變、推進一批項目建設，加速優質項目轉化為優質企業。加快科技成果轉化，充分發揮長株潭區域科教資源優勢，積極對接國防科技大學、中南大學、湖南大學、湘潭大學等高校將最新科研成果在潭實現產業化，支持湘電集團有限公司、江南工業集團有限公司、江麓機電集團有限公司、湖南華菱線纜股份有限公司等企業將前沿技術盡快轉化為新產品、新項目、新企業。鼓勵大型企業裂變，激發湘潭鋼鐵集團有限公司、湘電集團有限公司、江南工業集團有限公司、江麓機電集團有限公司等企業內部活力，加快精品鋼材深加工、高速永磁電機、工程機械等優質項目的產業化進程，引導項目型公司邁上10億—100億級臺階。優化項目全流程服務，堅持和完善市領導聯點、項目競賽、激勵考核等機制，按照“要素跟著項目走”的原則，優先保障優質項目土地、資金、能源、用工、運輸等要素需求，推動湖南金龍新材料有限公司、藍思科技（湘潭）有限公司、湘鄉市電子信息產業園、三一（韶山）風電設備有限公司等重大在建項目盡早建成投產，助力企業躍上10億—100億級臺階。

（五）突出總部經濟，發展一批100億級企業。完善總部經濟支持服務體系，千方百計留住已有企業集團總部，引進外埠企業來潭設立集團總部，支持本地企業集團化發展，培育一批100億級企業。跟蹤服務中兵紅箭等主體業務在外地的本土企業（集團）總部，通過強化綜合服務支撐，提供各類優惠便利條件，確保本土企業（集團）總部將報表、稅收留在湘潭。充分發揮湖南湘江新區九華新片區的區位優勢和政策優勢，筑巢引鳳，爭取“三類500強”企業來潭設立企業(集團)總部、中國區總部、區域總部和功能性總部，成長為新的100億級企業。支持湘電集團有限公司、重藥控股湖南民生藥業有限公司、地通工業控股集團股份有限公司、湘潭電化集團有限公司、湖南裕能新能源電池材料股份有限公司、湖南九城投資集團有限公司等本土企業發展總部經濟，廣泛開拓省內、國內和國際市場，加強對外投資合作和區域布局，實現集團化發展，逐步形成總部在潭，業務遍布全國、全球的跨區域100億級企業。

（六）突出兼并重組，打造一批100億級企業。鼓勵重點企業開展跨領域并購和同業整合，通過兼并重組產生一批100億級企業。支持湘潭鋼鐵集團有限公司、湘電集團有限公司、湖南吉利汽車部件有限公司、三一（韶山）風電設備有限公司、湘潭電化集團有限公司等行業龍頭企業圍繞主業，拓展關聯業務，拓寬經營范圍，通過并購重組等方式整合上下游資源，做大企業體量，做優企業質量。引導金杯電工電磁線有限公司、湖南華菱線纜股份有限公司等行業領軍企業開展產業內兼并重組，提高產業集中度，形成大型集團公司。建立健全兼并重組配套服務體系，發揮我市大健康產業基金、財信產興基金、軍民融合產業基金等作用，推動金融機構對兼并重組企業實行綜合授信，鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金等參與企業兼并重組，為有實力的企業并購重組提供資金支持和專業服務，降低重組成本。

四、強化保障

（一）加強組織領導。在市產業強市“千百十”工程工作領導小組領導下，設立100億級企業培育專班，協調全市各級各部門單位統籌推進100億級企業培育扶持各項重點任務。各縣市區（園區）相應建立專門機構，形成聯動體系，推動各項目標任務落實見效。

（二）完善工作機制。深化“千百扶培”機制，開展企業“紓困增效”行動，各牽頭單位要成立一套班子，明確一位領導負責，開設“100億級企業綠色服務通道”，根據企業需求提供精準服務，幫助企業做好政策協調爭取、項目行政審批、生產要素保障、技術指導對接等事宜。  

（三）嚴格督查考核。加強監測運行分析，及時掌握企業生產經營狀況和目標完成情況。對工作開展情況在市產業強市“千百十”工程工作領導小組統一領導下，進行定期分析和講評。將100億級企業培育作為“千百十”工程督查考核的重要內容，每季度對目標完成情況進行考核，對工作落實不力、進度不快、效果不好的單位進行通報，倒逼工作開展。

附件：湘潭市100億、50億、20億、10億級企業發展培育

責任及時間安排

附件

湘潭市100億、50億、20億、10億級企業發展培育責任及時間安排

備注：1.重點企業培育責任單位依據產業鏈責任分工來確認。

2.100億、50億、20億、10億級企業名單依據現有企業生產經營情況及企業發展規劃測算得出。

湘潭市企業上市“金芙蓉”躍升計劃

（2022—2025年）

為積極搶抓國家全面推行注冊制改革政策機遇，鼓勵和引導我市企業赴境內外上市融資，進一步加快多層次資本市場體系建設，助力湘潭高質量發展，根據《湖南省企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）》（湘政辦發〔2022〕2號）、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發<湘潭市產業強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）>的通知》（潭市發〔2022〕6號）精神，結合工作實際，制定本計劃。

一、主要目標

到2022年末，全市境內外上市企業數量達到7家，直接融資總額增長15%以上，資產證券化率提高5%以上。到2025年末，全市境內外上市企業數量達到10家以上，力爭達到15家，直接融資總額增長50%以上，資產證券化率提高10%以上，各項指標在全省排名穩步提升。其中，湘潭高新區、湘潭經開區均新增上市企業不少于2家，雨湖區、岳塘區均新增上市企業不少于1家，湘潭縣、湘鄉市、韶山市均實現上市企業“零突破”。

二、重點任務

（一）培育上市后備資源。圍繞全市12條產業鏈，重點從新能源和汽車制造、高端裝備制造、電子信息和新一代信息技術、先進電傳動和新型能源裝備、軍工等產業鏈，篩選一批上市基礎較好、有明確上市意向的企業建立湘潭市重點上市后備企業資源庫，達到條件的推薦進入湖南省上市后備企業資源庫，企業名單實行動態管理，按年度進行調整。各縣市區人民政府、園區管委會及行業主管部門要積極向市企業上市工作聯席會議辦公室推薦上市后備資源，將省、市兩級上市后備企業作為重點培育和扶持對象，加快推動企業的經營發展和上市進程。各縣市區人民政府、園區管委會及商務部門要積極探索“資本招商+綜合金融服務”模式，大力引進外地優質上市企業和上市后備資源落戶湘潭。（責任單位：市經研金融辦，市企業上市工作聯席會議各成員單位，排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）梯次推進股改上市。深入推進“資本市場縣域工程”，鼓勵和支持企業進行股份制改造，根據企業自身情況及發展需要指導其選擇合適的交易所和板塊上市。對上市在審企業，要加強與審核單位的溝通，為企業提供“保姆式”跟蹤服務，確保企業順利掛牌上市；對輔導期企業，要深化與省級監管部門的對接，督促中介機構提高輔導質量，在保證質量的前提下抓緊制作申報材料，準確把握申報時間節點；對已與中介機構簽約但暫未實質啟動上市工作的企業，要指導其做好股份制改造工作，比照上市要求全面梳理企業問題清單，并提出合理解決方案；對初具上市條件的企業，指導其搭建好內部上市工作組，幫助引薦優質中介機構，盡快啟動上市工作。同時，要充分發揮湖南股權交易所作為上市企業“孵化器”的重要作用，指導優質中小微企業股改、掛牌及融資，建立規范的現代企業制度，打好上市后備基礎。（責任單位：市經研金融辦、市科技局、市工信局、市文旅廣體局，市軍民融合辦，各縣市區人民政府、園區管委會）

（三）完善財稅扶持政策。企業股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅，或者在企業改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權調整與轉讓、持股方式的變更（如直接持股變為間接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業所得稅，由受益地市、區（園區）專題研究獎勵支持政策。企業成功上市后5年內，對其董事、監事、高級管理人員或因上市需要成立的員工持股有限合伙企業的自然合伙人予以獎勵，獎勵金額按照完稅后“股權轉讓所得”收益以及“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入的個人所得稅市級實得額的標準執行。（責任單位：市稅務局、市財政局、市經研金融辦、市市場監管局，各城市區人民政府、園區管委會）

（四）優化企業上市環境。各縣市區人民政府、園區管委會要參照省、市資本市場政策制定本轄區相應的政策措施，形成到邊到底的政策支持體系。各級各部門要為上市后備企業的項目審批、資產轉讓、稅費減免、環境評價、產權股權登記等工作開辟“綠色通道”，涉及不動產權證和規劃的按市建設領域歷史遺留問題有關規定進行處理，及時為企業出具上市所需各類合規證明文件，不斷優化流程，提高效率。對法律法規及政策文件尚未明確的個案，應當秉持尊重歷史和解決問題的態度，采取“一企一策”的方式依法解決。行政監管執法部門在涉及上市后備企業的行政處罰和知識產權糾紛處理、勞動保障監察執法、勞動人事爭議調解仲裁等方面，應當在遵守法律法規的前提下，加強與企業溝通，妥善予以處置。網信等部門要指導上市公司和上市后備企業做好輿情應對工作，對重大輿情組織開展管控和引導。發改、科技、工信、農業農村、國資等部門在重大項目申報、頂層設計以及專項經費支持等方面要重點關注上市后備企業。（責任單位：市企業上市工作聯席會議各成員單位，市委網信辦，市集中解決城市區建設領域歷史遺留問題專項工作領導小組處置辦公室，各縣市區人民政府、園區管委會）

（五）強化企業上市服務。通過組織培訓會、公眾號宣傳等方式，加大資本市場政策和動態的宣傳力度，營造濃厚的企業上市氛圍，不斷提升企業對接資本市場的精準度。加強與上級監管部門、滬深北證券交易所及全國股轉公司在宣傳培訓、調研走訪、上市培育等方面的合作交流，幫助上市后備企業找弱項、補短板、鍛長板。鼓勵和引導銀行、證券、保險、基金等各類金融機構積極支持上市及上市后備企業發展，在信貸服務、股權投資、險資支持、融資擔保等方面進行深入合作。鼓勵和支持符合條件的上市后備企業發行各類境內外債券，拓寬直接融資渠道。（責任單位：市經研金融辦、市發改委、市國資委，人民銀行市中心支行、湘潭銀保監分局，各縣市區人民政府、園區管委會）

（六）提升上市公司質量。指導上市公司專注主業，理性擴展，提升核心競爭力，穩步發展成行業龍頭企業。引導上市公司進行增發、配股，利用可轉債、公司債等債務融資工具拓寬直接融資渠道。支持上市公司開展并購重組，探索設立并購重組基金，積極開展產業鏈橫向、縱向整合，壯大產業集群。鼓勵市屬國有企業和金融機構采取流動性支持、產業并購、戰略合作等多種方式幫助上市公司紓困解難，防范化解股票質押、流動性危機等風險，促進上市公司高質量發展。（責任單位：市經研金融辦、市市場監管局、市國資委，湘潭銀保監分局，各縣市區人民政府、園區管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮市企業上市工作聯席會議作用，定期召開會議，研究部署企業上市工作，協調解決重大問題，加快推進上市進程。各縣市區人民政府、園區管委會及市直相關部門要把推進企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃擺在突出位置，制定工作規劃，組建工作專班，落實工作責任，確保目標明確到位、責任分解到位、人員配備到位、工作落實到位，對真抓實干、工作成效明顯的給予通報表揚激勵。（責任單位：市企業上市工作聯席會議各成員單位，各縣市區人民政府、園區管委會）

（二）完善工作機制。市經研金融辦要會同相關部門單位每年精選10家以上重點上市后備企業，建立“四個一”工作機制，即每家企業明確一名市級領導聯點負責，一個后盾單位牽頭指導，一套縣市區（園區）服務班子跟蹤服務，一個企業內部上市工作組具體實施。建立“四個一”聯席會議制度，聯點市級領導每半年至少召開一次聯席會議聽取相關工作進展情況；后盾單位牽頭制定企業上市聯點工作方案，負責日常銜接和協調工作，按季度赴企業調研，隨時掌握和推動上市進程，每半年向市企業上市工作聯席會議辦公室報送聯點工作開展情況；聯系區域要承擔主體責任，為企業提供全方位、全過程的上市服務；聯點企業要建立以主要負責人為組長的企業上市工作組，配備專業力量，明確責任分工，四方形成合力共同助推企業上市進程。（責任單位：市經研金融辦，“四個一”工作機制各后盾單位，各相關縣市區人民政府、園區管委會）

（三）實施財政補助。對申請在滬深證券交易所上市的市城區企業（以下補助對象均指市城區企業）按推進環節分階段給予共計1000萬元的前期費用補助。其中，對已完成股份制改造并在湖南證監局進行輔導報備的，每家企業補助300萬元；對已向中國證監會或證券交易所報送上市申請材料并被受理的，每家企業補助300萬元；對成功掛牌上市的，每家企業補助400萬元。對在香港、美國等境外主流資本市場上市的市城區企業，按照上市融資額的1%給予一次性財政補助，融資額以人民幣為計算單位，采用上市日的當期匯率進行換算，最高不超過500萬元。對借殼上市或收購市外上市公司控制權，并將上市公司注冊地遷至我市市城區的企業，給予一次性獎勵200萬元。對在全國股轉公司基礎層掛牌的，每家企業補助50萬元；在創新層掛牌的，每家企業補助100萬元；創新層掛牌企業赴北京證券交易所成功掛牌上市的，每家企業再補助400萬元；北京證券交易所掛牌企業成功轉板至滬深證券交易所掛牌的，每家企業再補助500萬元。對在湖南股交所標準板和特色專板掛牌的，每家企業補助20萬元；在成長板掛牌的，每家企業補助15萬元；企業掛牌實際支付中介費用（含掛牌費用）小于省、市兩級補助累加金額的，按實際支付中介費用（含掛牌費用）減去省級補助的差額部分進行補助。對成功引進投資機構進行股權投資的企業，按照投資金額的0.5%進行補助，每家企業補助不超過100萬元。企業在不同層次資本市場掛牌的，按照就高不就低的原則進行補助，不重復補助。（責任單位：市財政局、市經研金融辦）

本計劃自印發之日起實施。2020年3月23日印發的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步推動企業上市的若干意見》（潭政辦發〔2020〕5號）同時廢止。